导航产业向何处去？何以解忧，唯有需求！

北斗/GNSS产业向何处去？从2020年北斗系统投入全面服务，国际上四大全球系统，均投入服务，实际上，GNSS已经成为包括全球系统、区域系统和星基增强系统组成的系统之系统，我国的北斗产业已经开始进入其转折性发展阶段，其转折性主要表现在三个方面：一是北斗从系统建设完成转折到规模化应用与服务产业发展进程；二是北斗导航产业从技术推广的“北斗+”转折到带动相关产业形成“+北斗”的新兴产业群体，同时在改造传统产业，实现数字转型过程中发挥关键作用；三是北斗产业从简单的室外定位导航授时转折发展成为更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中国新时空服务体系，这是革命性的升级跨越，这是国之大器、国之利器、国之重器的引领性、关键性和基础性的全面反映。中国时空信息技术集团的成立，就是一种显著标志。

从近三年的北斗产业总体产值图来看，产业发展的年增长率逐步从两位数退化到个位数，欧洲关于GNSS的市场报告表明，2023-2033年间GNSS产业的总产值复合年增长率超过8%，显然北斗产业年增长率在前几年遥遥领先于国际的局面已经风光不再，这可能是与近些年的我国经济大形势不是太好有关，特别是北斗产业实质上大量的企业是中小微企业，而且绝大多数是民营企业，有点内外交困，有的甚至难以为继，密切相关。事实上，关键还是面对北斗产业转折发展，我们没有跟上形势，在市场化、规模化、产业化诸多领域，没有快速向产业的深度广度上进军。还没有改变观念，还停留在用北斗替代GPS，停留在想更多地依赖各级政府支持和项目补贴，而不是向市场、向创新、向发展去开拓。因此，我们一定要坚持问题导向、市场导向和目标导向的发展原则，一定要树立市场为主体的发展思想，把市场需求放在第一位。

“何以解忧，唯有需求”。这不是一句简单的口号，而是经过实践检验过的“金科玉律”，不客气的说，古今中外皆如此。细心的人们，会发现欧洲人一直在这方面下功夫。2016年欧洲伽利略系统投入初始服务，就大力开展“需求”研究，而且这种研究进入新常态，直到现在还在更新“需求”研究文件，因为产业在快速发展，需求在不断刷新，研究就继续不断。从2010年开始，至2024年，欧洲伽利略一共推出《GNSS市场报告》8期，，最近两期又把对地观测内容加进去了，从2016年至2020年还推出《GNSS用户技术报告》3期，近两、三年来又根据细分市场分门别类地推出16个《用户需要和索求》文件。而我们在这些方面，还没有真正从总体的角度，从系统的角度，从市场的角度去做常态化的过细工作，没有把推进市场发展放到足够的高度去认识、去部署、去落实，必须急起直追。

北斗系统，实际上是实现了高精度一体化提供时空信息的伟大变革，从更深层次而言，是推进了现代信息社会的一场新时空技术革命，一场智能化信息产业革命，一场人人参与的移动四维化和无线电化以及中国式科技与文化融合的社会革命，其伟大意义和深远影响是不可限量的。在今后5-10年间，中国新时空服务体系，在科学理论、技术实践、产业发展和体系推进的“四大创新”层面，收获时空治理权、国际话语权、发展主动权和标准知识产权，构建完善安全保障体系、科技创新体系、产业发展体系，以及生态支撑体系，促进国家智能信息产业的群体集聚和中国服务国家品牌的形成推进，赋能数字经济和服务中国式现代化及其产业体系，在高端制造、先进软件、现代服务和综合数据四大产业领域，做出突出贡献和非凡创造。当前，我们一定要满足坚持“四个面向方针”的总体目标导向，它们是：坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的“四个面向”。尤其是要向落后领域落后地区倾斜，向西部地区、老少边穷地区倾斜，向“三农”倾斜，推进城乡融合发展，向大健康倾斜，实现以人民为中心的发展战略。

对于产业而言，核心关键和重点还是坚持问题导向、市场导向，这是产业发展的根本需求。一定要摒弃一哄而起千篇一律的运动式低水平重复项目，坚持分清轻重缓急，分析好投入产出比，量力而行，提倡明白人做明白事，确保有序发展，可持续高质量发展；一定要摒弃狗熊掰棒子式发展策略与到处铺摊子的发展路径，一定要坚持高原筑峰精神，做一事，成一事，层层叠叠地形成高地，建成制高点，引领一大片一大批；一定要摒弃以邻为壑、同行是冤家和动不动打两败齐伤的价格战之落后思维，在全国统一大市场中，找对位置、找准目标，实现差异化发展，坚持推进共建共享共赢发展方针，把中国的事情办好，打造好中国服务国家品牌，把它推向全世界。为此，必须把多种多样的细分市场的需求分析做好，做到有的放矢，做到开拓进取，实现向产业的深度广度进军，实现真正的规模化、市场化、产业化和国际化。

目前，从卫星导航及其延伸出来的细分市场可包括：农林牧副渔业，交通运输与物流快递（公路、铁路、海运、内水、航空），公共交通与个人出行，测量与绘图，无人系统（无人船、无人机、无人驾驶汽车，以及各种各样的机器人），应急救援与防灾减灾，消费解决方案（智能终端、文化旅游与移动健康、休闲与娱乐），基础设施与能源环保（交通运输、电信、电力网、气候环境监测、金融保险），时间传递与同步，室内外无缝的时间与位置服务，和安全与韧性的社会生态，以及空间应用与服务。从产业发展到市场分野的细分市场，后者分析及其需要和索求研究，是个困难的事情，而且随着市场的发展，出现许许多多场景化诉求，实际上场景化是个没完没了的过程，是个无解的难题，因为每个用户的需求都会有所不同，这是服务的个性化、人性化、定制化需求，是因时制宜、因地制宜、因情制宜的事情，作为市场研究，我们要着重提供针对细分市场的系统解决方案，只有系统解决方案才是解决规模化、市场化和产业化难题这把锁的钥匙。