洞见之三：国之大器，亟待构建完善的产业生态体系

洞见之一强调战略与趋势，洞见之二强调总体与关键，洞见之三强调生态与体系，尤其是强调阐述管理与服务的关系，特别是突出坚持改革开放的总体思维，营造优良的市场化、法治化和国际化营商环境，实质上是要着力构建形成完善的产业生态体系。北斗导航系统，实质上现在应该强调的是中国（北斗）新时空服务体系，充分发挥体现北斗新时空服务系统具备的基础性、引领性和融合性特质特色特性，这就是说，北斗是新时代的国家重大的新型时空服务头部基础设施，是以时空信息为特征引领的国家重大科学技术支撑系统，是国家重大安全保障和战略威慑力量融合性高度集成集中集群的彰显体现。由此可见，中国（北斗）新时空服务体系（以下简称为“北斗新时空”）的具有“三不可”特点，这就是：不可或缺、不可替代、不可须臾离开的新时空服务特性。

现在，产业面临的主要问题是需要快速突破三个“远远不够”，和全面处理好“五个关系”，实现有机的协调平衡与完善的优化处理，最终充分展示展现北斗系统带来的是一场中国新时空服务的伟大革命，是一场科技创新和产业升级的伟大革命。所谓的三个“远远不够”，就是整体发展上对于北斗新时空的伟大作用和深远意义的认识到位程度“远远不够”；总体顶层设计上对于北斗新时空的潜在能力和强大无比的科技引领创新驱动力的发挥彰显“远远不够”；社会化产业化层面上对于北斗新时空的科普宣传和深入广泛的应用推广“远远不够”，之所以要突破和彻底解决这三个“远远不够”，旨在塑造国家竞争力、锤炼市场辐射力和拓展社会影响力，实现从北斗系统向中国新时空服务体系的升级换代和跨越式发展，让后者多层次全方位地赋能数字经济长足发展进步，和服务中国式现代化产业体系完善构建。这就是国之大器北斗新时空的伟大力量所在。

在北斗系统向中国新时空服务体系跨越发展的这场伟大进军中，最为核心的关键举措是要处理好“五大关系”，它们为：一是处理好系统体系建设与应用服务产业的关系，所有的科学技术都是手段和过程，所有系统体系的建设的出发点和落脚点都是为了产业，为了国计民生和社会发展；二是处理好计划经济部署与市场经济推进的关系，一定要把国企和民企、大型企事业和中小微企业的关系协调好，公平、公开、公正地平等对待，不分亲疏、先后、强弱，享受同样的国民待遇，大力推动市场化、产业化、国际化发展；三是处理好军用和民用的关系，对于北斗这样的两用系统，尤其是在充分保障军用的同时，要真正能够坚持军用信号与民用信号分开，就能够做到互不影响，相互支撑，相互促进，坚持民用的改革开放，这是北斗产业真正成功的基本条件，也是中国北斗能够屹立于国际民族之林的基本条件；四是处理好独立自主发展与国际合作交流的关系，北斗是我国坚持独立自主的典型范例，在国内首开先河，成功地在卫星系统中所用的关键原组件和相关系统实现全自主全国产，实现了历史性的突破，同时我们也积极开展多种多样的国际交流与合作，建立了良好的双边和多边关系；五是处理好国内市场发展与国际市场推广的关系，北斗应用服务产业的发展，其显著特点是以中小微企业为主，所以能够深入到各行各业，能够服务国内需求的同时，还走向了“一带一路”，走向了世界，但是目前大多数销售量还是在国内，国际市场的占有率还不高，有待进一步开拓。从“五大关系”层面而言，显然，还多多少少存在这样那样、或大或小的问题，有的问题还不容小觑，大部分是与营商环境密切相关，与产业生态体系密切相关。需要认真研究，加强引导管理，实质上有的问题是需要战略层面的剖析，和高层次的决策应对，坚持从客观实际出发，从长远发展形势出发，坚持“从群众中来，到群众中去”的根本方针。

人民至上，实质上就是为人民服务，是我党我国根本性的国策，是立国之本。北斗系统，及其升级方针的中国新时空服务体系，推进的是战略性新兴产业，是智能信息产业和中国服务这样的未来产业，是少之又少的国之大器，是百年难遇的新时空技术产业，牵涉到国民经济的方方面面，深入到人民生活的每一个角落，是个应用无限、服务无限的巨无霸产业，其带来的经济和社会效益是难于估量的。所以，构建完善的产业生态体系，就成为产业发展头等大事，而其关键的环节是管理，是创造良好的营商环境。北斗新时空产业体系由技术创新体系、产业推进体系和条件保障体系三大模块构成，实现“用（户）、产（业）、学（校）、研（究）、金（融）、管（理）”六结合的发展方针，可见产业自始至终贯穿着管理和服务，实际上“管理是服务的第一本质，服务是管理的最高形式”，中国新时空恰巧彰显其总体性关键性的管理与服务的伟大作用。在处理好“五大关系”的过程中，实质上是要求相关部门和机构真正地处理好改革开放型的管理和人民至上式的服务之间的关系，真正从最大多数百姓的最大利益作为出发点和落脚点，用中国新时空服务体系这样最为先进的新质生产力去武装人民大众，做好管理，更要做好服务，让其赋能数字经济实现转型升级，服务中国式现代化实现强国富民，造福全中国，乃至全世界。