强调纯民用的伽利略为么讨论起安全国防？

　　在布鲁塞尔举行的第14届欧洲空间会议上，发言者讨论了保护欧盟资产免受不友好攻击的必要性。随着欧盟在民用基础设施与安全和国防的交叉方面取得进展，东欧最近发生的事件似乎加剧了这种担忧。欧洲空间委员会讨论安全和国防与伽利略的关系，有许多观点可作参考。

　　在今年早些时候举行的第14届欧洲空间会议上，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示：“空间是一个有争议的领域。我们应该通过设计开发新的两用基础设施，从一开始就整合国防需求。”

　　欧洲的关键空间资产包括伽利略卫星导航系统和EGNOS增强系统，这两个系统都将在未来几年进行升级。伽利略第二代（G2G）将以增强的形式进行改进，旨在为民用和军用用户提供鲁棒性服务。

　　“在决定加快部署第二代伽利略卫星之后，”布雷顿说，“我们现在已经准备好了所有必要的合同条件，我们预计2024年将收到第一颗第二代卫星，并于2024年发射。”同时，下一代EGNOS将提供双频多星座（DFMC）服务，增强GPS L1/L5和Galileo E1/E5。

　　无需太多想象力就能欣赏到安全、高精度和强大的天基定位和导航的军事价值。欧盟委员会的一位消息人士告诉《GNSS内参（Inside GNSS）》：“安全的导航和授时对于大多数军事行动至关重要，目前GPS PPS（精密单点定位服务）的广泛使用就说明了这一点。”

　　PPS是为授权用户保留的高度精确的军事定位、导航和授时服务，在GPS L1和L2频率上广播。这两个频率都包含一个带有加密导航电文数据的精准（P/Y）码测距信号。

　　“基于伽利略公共监管服务[PRS]，可以设想类似的应用，”这位消息人士说。“伽利略PRS提供的导航服务仅限于政府授权用户使用的敏感应用。这些应用需要高水平的服务连续性，尤其是在安全和国防领域使用强大的加密信号。PRS与GPS PPS一样，旨在在全球范围内提供无限的和不间断的服务，显著提高射频功率也是这方面的一个重要因素”。

　　时代在变迁。伽利略被认为是一个纯粹的民用系统，供民用，并长期处于民用控制之下。“这并不意味着它不能满足各种用户群体的需求，”也就是说，可用于军事等其他应用服务，这就是伽利略系统与时俱进的变迁。这位消息人士说。“已经有非常成熟的流程来收集成员国政府用户的需求，为Galileo选择的规范、设计和部署选项与提供双重用途的服务本质上是一致的。这包括服务和性能规范、整个设计过程中实施的安全工程、关键基础设施的选址、设计的冗余性等”。伽利略的老对手GPS则是自豪地设计和开发的，并将继续作为军事基础设施运行，而民用用户恰好也可以使用。因此，GPS、伽利略和类似的空间系统代表了一类强大但脆弱的基础设施，而当今世界经济越来越依赖它们。欧盟已经公开承认伽利略作为国防资产的价值，并且知道它对保持商业运转的重要性，因此迫切需要加强伽利略系统的保护。

　　俄罗斯问题。这位消息人士表示：“自2014年克里米亚被俄罗斯接管以来，欧洲与俄罗斯在太空领域的所有双边接触都被冻结。”。“自那时以来，一直没有与俄罗斯进行对话，只是在国际一级的会议过程中与俄罗斯当局代表进行了有限的接触”。去年11月，俄罗斯联邦用地空导弹击落了一颗轨道卫星，在太空中，真正的实际行动取代了公民对话。因此，世界天基资产的脆弱性显而易见。当时，俄罗斯国防部（MoD）发表声明称，它已将自己的一颗非活动卫星作为演示目标。这是对美国新太空战略的回应。俄罗斯国防部表示，其目标之一是创造太空综合军事优势。今年4月，美国成为第一个宣布禁止对空间卫星进行导弹试验的国家。美国国家航天委员会主席、副总统卡马拉·哈里斯（KamalaHarris）表示，像俄罗斯这样的试验是鲁莽的，尽管应该指出，美国以及中国和印度都进行过类似的试验。去年12月，美国政府首次对这项禁令表现出兴趣。

　　欧盟已经对空间碎片构成的威胁表示了担忧，空间碎片是在轨道上漂浮的越来越多的被遗弃和潜在危险的空间垃圾。很明显，从现在起，并不是所有危及太空资产的东西都一定是错误的。欧洲和世界其他国家都必须做好准备，以应对包括关键通信、地球观测和导航卫星在内的空间基础设施所遭到蓄意袭击。

　　“当然，欧盟已经有了监视和跟踪系统，”布雷顿在布鲁塞尔的太空会议上说。“我们实时监控240多颗卫星，包括伽利略和哥白尼（哥白尼是欧盟的地球观测系统），以保护它们免受风险和碰撞，但面对威胁成倍增加的挑战，我们必须更进一步，定义一种整体系统方法。”

　　“伽利略面临的安全威胁与最关键的基础设施相似，”这位消息人士表示。“网络威胁显然在名单上居高不下。正如最近的新闻所显示的那样，随着空间资产面临的压力和威胁环境不断增加，也出现了新的威胁。从定义上讲，威胁环境是不稳定的，欧洲航天计划定期调整其方法，将其缓解到可接受的水平。”为了回应俄罗斯最近在地面采取的行动，欧洲空间计划署（EUSPA）启动了一个平台，让空间为乌克兰服务。这位消息人士说， “我们正试图利用太空资产帮助乌克兰人。该平台旨在将创新者、初创企业和公司与非政府组织和其他帮助者相匹配。它收集应用程序和解决方案，利用伽利略和哥白尼提供的可自由访问的数据，加强对乌克兰的人道主义支持，并邀请创新界提出更多的应用程序和解决方案。这些应用程序和解决方案包括：在这个平台上发布的声明，将涵盖广泛的用途，从支持非政府组织通过无人机运送医疗产品，到支持逃离战争的人融入欧盟国家的实际解决方案”。

　　合作伙伴的多样性。欧洲空间不仅仅是公共部门。阿里安集团负责国防项目的执行副总裁菲利普·克莱尔代表业界表示，“了解上述情况是所有军事行动的关键。这就是为什么我们部署了一个名为GEOtracker的传感器网络。”该系统由光学传感器和控制中心组成，分布在全球各地，为中地球轨道（MEO）和地球静止轨道（GEO）中的物体提供极其精确的定位和轨道跟踪数据。“我们一直在为法国航天司令部提供这项服务，”克莱尔说。“我们增加了激光技术，到2025年，我们将达到30台望远镜。有趣的是，我们跟踪的物体中有10%不在公共领域。也就是说，它们是未知的。”空客国防和航天公司战略执行副总裁安托万·诺圭尔（Antoine Noguier）也代表业界，谈到加强欧洲安全和防务所需的能力：“我们正在进入对空间的依赖，这种依赖造成了脆弱性。威胁因素正在增加，主要威胁来自地球。俄罗斯发射的卫星导弹实际上在这方面是引人注目的。主动威胁很重要，因为空间资产得不到保护。但我们也看到了其他正在发展的威胁，这些威胁是非主动干扰和网络干扰，这些是很难检测到，检测是需要考虑的第一个要素。我们需要连通性、足够高的宽带以建立通信优势，而这正是今天在战场上所需要的”。

　　布雷顿委员还强调了安全连接的重要性：“我们希望避免潜在的战略依赖（对美国和其他非欧盟资产）使用量子加密（一种政府和商业通信服务），建立超安全、基于空间的连接基础设施，从一开始就将军事用途结合起来。安全连接基础设施可以配备LEO（近地轨道）卫星上的有效载荷，允许从空间监测空间。我们可以在所有参与者的共同参与下更好地组织”。努吉尔继续说道：“我们的定位、导航和授时已经到位，但需要进一步发展，以便通过结合不同专用空间资产的能力，包括使用商业资产，实现弹性。空间的双重服务性很重要，这也是我们在空中客车公司所做的，利用LEO和GEO轨道之间的所有能力来保护数据。我们需要能够检测到谁在轨道上做什么。美国已经发射了两颗专门用于此目的的卫星，目标总共有六颗。这意味着我们需要有这样的专门资产来实现我们的雄心壮志。”布雷顿再次表示：“我们的目标可能是从长远来看建立一个真正的欧洲太空司令部。现在，我们期待着今年我们从言辞到具体实施，届时我们将最终、具体和全面地整合太空的防御和战略层面。”

　　欧洲空间计划局（EUSPA）仍然是核心脚式。布雷顿描述了基于伽利略治理模型的安全空间连接的新治理安排。事实上，已经有一项拟议中的欧盟法规为空间连接基础设施建立这样一个框架。该条例将把伽利略安全管理模式扩展到其他空间组成部分。在政府的控制下，需要一个安全的基础设施来满足平民用户的共同需求。这位消息人士表示，新法规一旦通过，将增强欧盟与军事层面的连通性，从一开始就满足国防需求。

　　伽利略的运行和服务提供，以及欧盟地球观测系统哥白尼和政府安全通信服务GOVSATCOM的运行和服务提供，均由欧盟空间计划局监管。该机构的执行主任罗德里戈·达·科斯塔说，“欧盟空间计划局确保欧盟空间计划及其所有组成部分的安全，包括空间和地面资产，我们为政府用户提供服务”，如PRS和GOVSATCOM。“这些对欧盟成员国的安全利益相关者至关重要。”他说，2022年将在实现下一个PRS里程碑方面取得重大进展， “我们将加大活动力度，为要求严格准确度的应用程序准备伽利略高精度服务。同样，导航电文验证目前正在进行公开测试观察阶段，这提供了一个创新和独特的功能，以进一步增强服务的稳健性，并提高检测欺骗和偷袭的能力”。

　　布雷顿专员再次为背景和基调做了铺垫，他说：“太空是一个战略性的地方，大国正在进行竞争，我们再也不能天真了。伽利略是世界上最好的卫星导航系统。然而，我们的竞争对手正在快速发展。欧洲必须捍卫其在太空中的利益和自由”。