2019年全国公共安全通信学术研讨会暨智慧新警务融合创新发展高峰论坛在乌鲁木齐召开

　　2019年8月15日至16日，2019年全国公共安全通信学术研讨会暨智慧新警务融合创新发展高峰论坛在乌鲁木齐召开。中国通信学会副理事长兼秘书长张延川，新疆维吾尔自治区通信管理局党组书记、局长马竹青，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅副厅长卞明尧，新疆维吾尔自治区公安厅科技信息化总队总队长王军林出席大会开幕式并致辞。中国工程院院士范维澄、吾守尔﹒斯拉木先后做主旨报告。大会开幕式由公安部办公厅原副主任、公安部指挥中心原主任王冀昆主持。
 

 

　　出席本次大会的领导与嘉宾还有中国航天科工集团公司原总经理夏国洪，公安部科技信息化局原副局长、中国通信学会常务理事牛晋，中国智能交通协会特邀顾问、北京市公安局原副局长于春全，公安部科技信息化局原巡视员古小燕，公安部大型活动办公室原副主任温忠民，国家无线电监测中心原党委书记薛永刚，中央军委联合参谋部信息通信局原副局长毕玉明，北京市公安消防局原局长吴志强，中央办公厅信息通信技术专家等。此外，参会代表还有来自全国各地的专家学者、领导以及各省市公安、业内知名企业等。

 

　　中国通信学会副理事长兼秘书长张延川致辞说，公共安全关系到每个人的生命安危与生活质量，公共安全保障工作是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保障，更是全面构建社会主义和谐社会的必须解决的重大战略问题，中国通信学会一直以来都积极鼓励和支持学术界、科研机构、公共安全管理部门以及产业界组织起来，搭建一个高水平的产、学、研、用交流平台，成立公共安全通信专业委员会，围绕公共安全信息通信技术创新发展的这一主题，探讨如何提升人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术在公共安全领域内的深入应用和学术研究，促进科技成果在公共安全领域的转化和应用，提高我国公共安全数字化、网络化和智能化水平，解决公共安全所面临的诸多问题和挑战，助力国家安全战略的落实。本次会议就是围绕着信息通信领域关键技术的应用，探讨如何推动公共安全领域通信技术的创新发展。本次会议征集了高水平的论文近百篇，共同研讨公共安全领域的学术发展、产业研究、应用推广，来推动公共安全信息通信技术的创新，不断适应新形势下，防范组织复杂多变的公共安全危害的需要，促进互联网+公共安全的防控体系建设，解决公共安全领域所面临的诸多问题和挑战，助力构建安全和谐的社会。

 

　　新疆维吾尔自治区工业和信息化厅副厅长卞明尧在致辞中表示，近年来，新疆自治区党委、政府对工业互联网以及信息技术的发展高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院相关政策文件，相继印发了自治区深化制造业、互联网融合发展，进一步扩大和升级信息消费，发展工业互联网等方面相关政策性文件。2018年，自治区信息产业总体规模达到了150亿元，其中，软件和信息服务业的增速超过了20%，自治区企业软件著作权登记数超过60%，为贯彻中央治疆方略、落实新疆社会稳定和长治久安总目标，提供了坚强有力的技术保障和产业支撑。新疆维吾尔自治区工业和信息化厅作为自治区信息化的推动者、践行者，下一步我们将紧紧围绕着总目标，深入落实自治区党委的改革开放工作部署，携手各地工信部门，着力进行调结构、转方式、深化供给侧结构性改革，加快推动数字产业化，产业数字化，加速推进以制造业与互联网融合发展为主要特征的智能制造体系建设，促进我区工业转型升级和经济高质量的发展。创新驱动发展，大数据引领未来，我们要坚持创新发展，顺应融合趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展的新机遇，让经济发展更加充满活力，让人民的生活更加充满智慧，让人类的文明更加辉煌灿烂。本次大会为探讨公安信息化建设提供了一个吸取丰富知识营养、收获创新智慧的平台，来自全国的专家学者、政府部门领导、企业家朋友齐聚一堂，在互联网+、人工智能战略发展的大背景下，共同推动我国公共安全信息化建设。

 

　　新疆维吾尔自治区公安厅科技信息化总队总队长王军林在讲话中说，新疆公安机关高度重视科技创新，科技助警，在互联网+、人工智能战略发展背景下，聚焦总目标，用好信息化，紧贴实战，开展了指挥通信、地面感知、大数据等信息化平台系统的建设，取得了明显的进步，发挥了很好的作用，但是与兄弟省市相比，还存在着很大的差距。这次论坛群英荟萃、高手云集，给我们提供了一个难得的学习交流机会，毕将有利于推动我区公安信息化的进一步发展。期待各位领导、嘉宾、行业专家、业界精英们，能够为大会建言献策，为加快新疆大数据、人工智能时代的智能公安信息化建设，促进公安信息化更好地发展贡献出智慧和力量。

 

　　新疆维吾尔自治区通信管理局党组书记、局长马竹青在致辞中表示，新疆通信业锐意进取、主动作为，各方面工作取得了新的成绩。2019年上半年，自治区全区电信业务总量完成了854亿元，同比增长了214.2%；电信业务收入完成了112亿元；通信固定资产投资完成了37亿元，同比增长了10.5%；城区电话用户430.4万户，移动电话用户2701.8万户。我们今年计划实现深度贫困村宽带覆盖100%，电话实名制工作扎实开展，稳居全国前列。我相信本次大会通过学术交流，让人们对公共安全通信的认识提高到新高度，助力各省市智慧城市、平安城市的融合创新发展。

 

　　中国工程院院士范维澄做了题为“网络通信技术助力公共安全创新发展”的主旨报告。他认为，我国公共安全形势依然严峻，体现在突发事件应急形势严峻，灾害事故规模大、损失大、影响大，应急救援现场信息获取难、多方力量协同难、缺乏统一的指挥调度系统。因此，以下几个方面亟需提升：全面掌握事故现场信息；有效实现多方力量协同；科学开展多级联动指挥；救援技术与装备支撑能力。

 

　　伴随我国网络通信技术（ICT）在智慧城市、交通、金融等多个领域的规模化商用，且以人工智能、云计算、大数据、物联网为主的新一代网络通信技术开始协调作用，为公共安全的发展提供了丰富的技术支撑，使公共安全监测预警和应急指挥具备了现场感知互联、前后交互共享的能力。公共安全应急通信与指挥系统要实现现场透明化、信息共享化、力量协同化、体系标准化。

 

　　现场信息融合与共享系统发展要形成面向天、空、地的现场融合通信保障技术方案，满足现场应急通信畅通与指挥调度通信保障需要。一是要研制现场感知的单兵技术与装备，解决应急救援人员深入现场侦查的信息获取难题；二是研制现场信息融合与共享系统，多方实时共享现场的各类感知信息、共享灾害处置的进展情况、多方实时协同处置；三是建立单兵-前指-指挥中心多级多方成套化指挥系统；四是建立系统总体架构及技术标准体系，解决应急救援力量配备、共享、协同的基础标准难题。

 

　　城市安全运行监测信息采集融合可以基于NB-IoT广覆盖、低功耗等特点，构建覆盖桥梁、燃气、供水等重要基础设施的可靠、高效的监测和数据传输网，实现24小时监测、全面感知，同时，创新城市生命线安全运行监管服务模式。在重点区域/场所智能安全方面，汇聚公共交通相关业务数据、警情警务勤务数据、气象数据、应急保障数据，为实现监测预警、突发事件接报、应急响应和处置提供数据支撑。

 

　　公共安全科技发展，为全方位、立体化公共安全网的构建，国家公共安全科技发展规划等的制定提供总体思路、框架和要点；公共安全科技创新要驱动、支撑和引领公共安全领域的技术装备、安全管理和安全文化发展。到2025年，技术水平达到“一定数量领跑，绝大多数并跑，少量跟跑”的状态。再过15年，技术水平与技术领先国家相比，达到“近半数领跑，半数并跑，个别跟跑”的状态，进入公共安全创新型国家前列。

 

　　中国工程院院士吾守尔﹒斯拉木做了题为“多模态信息网络空间内容安全及新需求”的主旨报告。他表示，目前，云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术方兴未艾，创新速度明显加快，网络经济规模迅速扩张，一带一路沿线国家安全问题日益凸显，网络空间成为世界大国竞争的战略重点和制高点。网络空间现已是人们的共同的精神家园，但通过网络空间传播暴恐、敏感、谣言、有害等信息严重破坏了我们的公共精神家园和国家安全，因而维护我们的共同家园使我们义不容辞的。网络空间可以反映出民意、民声，但有些不法和暴恐分子却利用互联网作为三股势力和分裂祖国的渗透工具，影响到国家安全。有些渗透和暴恐活动呈现境外指挥、网上勾联、境内行动的趋势。如何有效防止暴恐分子利用音视频和信息网络从事煽动勾联活动，如何提前发现暴恐勾联活动对新疆维吾尔自治区的社会稳定和长治久安意义重大。

 

　　多语言环境下网络空间安全的三个挑战，一是多语言环境下网络信息彼此独立又相互交错；二是信息在不同语言文化中的传播行为具有差异性；三是多语言数据信息结构十分复杂。云计算、大数据、人工智能技术的快速发展，为大规模网络空间下的数据获取、分析、处理提供了技术支持，结合交互性的信息和多语言环境下的语言和文化资源，多语言环境下的网络空间安全成为可能。国家的网络空间安全需求为提升公共安全保障能力提供了历史契机，我个人的建议，针对新疆等地的多语言环境下，建立对应的多语言网络空间数据分析和处理中心，为社会安全事件的分析预警提供支撑。

 

　　网络安全与反恐维稳下一步工作：一、制定自治区网络安全技术标准。在国家已有的网络安全标准基础上，如在等级保护有关标准和安全产品有关标准的基础上，制定符合新疆网络安全产业发展的行业标准、工业控制系统安全态势感知标准、多语种内容安全管控标准等，相关标准的制定将推动整个信息安全产业的良性发展。二、提高多语种反恐情报信息感知与分析能力。暴恐组织在互联网上的宗教极端、民族分裂、暴恐袭击宣传渗透主要与阿拉伯语系、阿勒泰语系、印度—伊朗语族三大语系（族）的自然语言文字有关，极少使用汉语。在目前的反恐斗争中，获得的此类海量信息主要依靠人工翻译，人工分析、判断，效率极低、时效性很差，很难满足反恐工作现实需要。三、多语种网络安全内容管控、感知平台。急需构建维哈柯语种的文本、语音、视频内容安全管控平台。通过多语种自然语言处理、语音识别、说话人识别、人脸识别、群体行为识别、舆情分析等方法和全方位网络安全态势感知平台，可感知新疆和中西亚国家社会安全态势，可提前预知可能的安全漏洞趋势，预警可能发生的异常突发事件、从而提高应急能力。四、提前发现、提前预警、提前处置可能的苗头性暴恐事件。通过多种语言语音翻译平台（实现这三大语系（族）16种自然语言文字同汉语的双向智能高效翻译）、通过社交网络及移动网络中异构多源的文本、语音、视频数据综合分析与识别、数据采集技术，集成无人机、雷达、基站定位、北斗定位等技术，完全有可能提前发现、提前预警、提前处置可能的苗头性暴恐事件，提高反恐斗争中的情报搜集和感知与分析能力，将暴恐活动消灭在萌芽状态，掌握反恐斗争的主动权。更好地服务自治区总目标。五、建设建丝绸之路多种语言互译平台。用现代通信工具和互联网宣传渗透宗教极端、民族分裂、暴恐袭击信息主要是阿拉伯语系、印度—伊朗语族等三大语系（族）的自然语言文字，因而网络空间中的多语种文本、语音、视频等内容用多种语言互译平台来相互转换、及时发现和掌握、分析和处理有关反恐情报，是目前反恐维稳工作的主要工具。六、丝绸之路多种语言互译平台+检察院+法院。案件信息收集过程中，通过丝路互译平台，维汉多语种翻译系统，实时收集、记录、查询、分析、庭审记录等检察院+法院案件信息，采用智能语音翻译平台，通过语种识别技术，智能语音识别技术，合成技术，翻译技术顺利解决公安人员和被审讯人之间的语言障碍，信息交流、形成电子文档等问题。为案件信息智能处理提供支持；进一步提升检务工作的智能化。七、多语种网络安全和网络反恐技术攻关及应用重大专项，建议针对新疆等地，建立多语言网络空间数据分析和处理中心，为社会安全事件的分析预警提供支撑。

 

　　国家反恐维稳迫切需要丝路智能交流平台。一是提高反恐国际交流与合作能力。丝路智能交流平台将提高我国反恐斗争中的国际合作交流能力，通过汉语与阿勒泰语系、阿拉伯语系、印欧语系信息资源精准、高效、即时相互翻译交流平台，消除我国反恐执法人员与中亚、南亚、西亚相关国家反恐执法人员工作交流中的语言障碍，畅通汉语系反恐情报信息与其他语系反恐情报信息的交换共享，提高国际反恐合作的效能。二是路翻译系统在反恐信息大数据平台上的应用。利用丝路翻译系统对采集的、印度-伊朗语族、阿拉伯语等语言的文本、语音、视频等信息进行翻译和识别，及时了解和掌控多语种网络情报，从而提前发现、研判和处置可能的暴恐突发事件。

 

　　公安部科技信息化局原副局长、中国通信学会常务理事、中关村公信卫星应用技术产业联盟专家委副主任牛晋在报告中重点阐述了数据分析、大数据与公安工作创新发展的内在关系，基于大数据应用的技术架构。他认为，数据分析、大数据是公安信息化向深度发展的必然趋势，已经开始成为公安工作创新发展的重要驱动力。数据已经成为信息化时代的重要资源，世界各国都将数据信息作为重要资源加以保护和利用。以大数据为代表的数据分析技术，近年来在我国各行各业的信息化建设中应用广泛，特别是依托于智慧城市、平安城市建设而形成的城市大脑、公安大脑层不断涌现。大数据驱动是公安信息化发展的新阶段，是公安创新发展的新引擎。

 

　　大数据助推公安工作变革。第一，驱动公安工作质量变革。通过大数据应用，从精细化、精准化、规范化和前瞻性上驱动公安工作质量创新变革。一是社会管理精细化。全面掌握“人、地、事、物、组织”的动态数据，将社会管理工作层事前或事后的静态管理改变为动态跟踪管理，管理方法更加实时精细。二是打击犯罪精准化。对视频监控图像、违法犯罪数据等进行大数据分析性，可以发现罪犯的显性轨迹和潜在的关联关系，使得打击犯罪更加精准。三是公安工作规范化。执法规范化、处置流程化是保证公安工作质量稳定的重要手段，通过大数据的可视化展示和执法过程数据信息的全称管理，让数据说话，将您进一步提升公安工作的规范化建设力度。四是公安工作的前瞻性。大数据的核心就是预测，通过对历史数据和现实数据的综合分析，可以预测出在哪些时间、哪些地点、哪些情况下，发生哪些案件的概率大，根据概率提前采取措施加以防范，并做好应对和处置准备。第二，驱动公安工作效率变革。一是为民服务效率提升。数据分析可以优化办事程序、办案程序、处置程序，找出最佳工作线路，使得社会管理更具科学性，提升社会管理效率。大数据共享可以减少不必要的工作层级，扁平化管理是以数据为基础的，让数据多跑路，让群众少跑腿，简化为民服务层级、减少为民服务环节，方便民众，提升服务民众效率。二是维稳处突效率提升。建立在数据共享、多媒体融合通信和大数据分析基础上的一体化指挥调度，使得各级公安指挥机关和现场处置力量之间信息更加对称、协同更加高效、指挥更加顺畅。一体化指挥调度的各个要素，按照一定的机制和规则，形成一个有机整体协同工作，这个机制和规则就是信息化。第三，驱动公安工作动力变革。工作动力来自于广大公安干警，让绩效数据化、数据可视化，可以充分体现公平、公开、公正的原则。

 

　　实现大数据驱动的技术架构，就要做到一网、双域、双体系。一网就是公安信息通信专网。双域就是支撑公安大数据应用的数据域（也称数据池）与支撑多警种业务应用的应用域（也称应用池），数据域除了公安工作所产生的数据，也包括从其他网络获得的相关数据和信息；应用域是指公安各部门、各警种的业务可以相对独立，但是各类应用生成的数据、信息必须按照标准进入统一的数据域。双体系包括安全保障体系与运维管理体系，前者是保障大数据应用的网络和信息安全，后者是保障网络、计算、存储等硬软件设备正常运行。

 

　　在本次论坛上，西安交大信息与通信技术研究院院长曲桦，北京市公安消防局原局长吴志强，公安部第一研究所信息技术事业部主任/研究员王楠，浙江省公安厅科技信息化局调研员、高级工程师吴敏萍等嘉宾也先后做了精彩的报告。中国电信卫星公司等近20家企业代表先后在大会进行了演讲，这些企业还在会场外展示区进行了展示。为了表彰有关单位为新疆安防行业所做的贡献，本次大会还设立了“2019新疆安防行业杰出贡献单位奖”，视联动力等近20家企业获奖。

 

　　本次会议由中国通信学会主办，《数字通信世界》杂志社、中关村公信卫星应用技术产业联盟承办，并得到了新疆维吾尔自治区政法委、新疆维吾尔自治区公安厅、新疆维吾尔自治区工业和信息化厅、新疆维吾尔自治区通信管理局、新疆生产建设兵团公安局、乌鲁木齐市人民政府、乌鲁木齐市公安局等单位的支持，还得到了新疆通信学会大力协助。本次会议是第六届中国-亚欧安防博览会暨2019第十五届新疆警用反恐技术装备博览会、第五届新疆国际消防安全装备暨应急救援设备博览会（简称“亚欧安博会”）的重要组成部分。中国-亚欧安防博览会至今已举办了六届，是一个全方位、多角度展现安防行业发展成就、展示安防领域新产品、新技术的科技型产业博览会，已成为中国安防行业的高端品牌展会和具有一定影响力的重要国际安防博览会之一。

 

　　随着公安信息化建设的深入推进，融合创新成为警务改革新趋势。在“互联网+”、人工智能的战略发展背景下，以互联网、人工智能、物联网、大数据、生物识别等为代表的新型信息技术应用于公安信息化建设之中，开启了以大数据整合、融合、应用为标志的智慧警务新模式。本次会议的成功举办将进一步增进各地公安机关在智慧警务工作中的成效。